2026年，我国跨境领域监管制度加速迭代完善，迎来政策高密度出台阶段。从非法跨境证券期货业务专项整治，到对外投资监管范围拓展、离岸信托个人所得税征管规则明确，再到出境入境管理规定重大修订，监管覆盖范围持续延伸，已经构建起贯通资金流转、投资行为、税务安排、人员身份跨境流动的完整监管链条。

2026年下半年多项重磅监管政策接续发布，自5月专项整治工作启动，7月起政策落地节奏持续加快，为境内居民开展各类跨境相关活动划定清晰合规红线。

2026下半年重点跨境监管政策梳理

5月22日｜八部门联合部署非法跨境证券期货基金经营活动综合整治

证监会等八部门联合印发《综合整治非法跨境证券期货基金经营活动实施方案》，正式启动跨境金融专项整治。文件明确区分合法与非法业务边界，提示境内所有海外金融投资活动，均应当通过法定合规渠道实施。

7月1日｜国务院 837 号令施行，居民个人纳入对外投资监管范畴

《国务院关于对外投资的规定》（国务院令第 837 号）正式实施。原文第二条：中华人民共和国境内 (以下简称中国境内) 投资者对外投资，适用本规定。 

该规定确立对对外投资活动分类分级全过程监管制度，在行政法规层面，将境内居民个人正式纳入对外投资监管主体，个人境外权益类对外投资被纳入国家统一监管框架。

7月24日｜财政部、税务总局公布 2026年第 21 号公告，离岸信托个税征管规则落地

《关于离岸信托个人所得税有关事项的公告》对外公布，针对高净值家庭广泛使用的离岸信托工具建立系统化税务处理规则。公告完整明确离岸信托设立、存续、终止全周期涉税处理要求，信托财产装入环节、信托存续产生的相关收益纳入个人所得税征管，按对应所得类别适用 20% 税率。

7月31日｜国务院 841 号令公布，出境入境中介服务纳入备案管理

《国务院关于出境入境管理的规定》（国务院令第 841 号），自2026年9月15日起施行。《规定》第七条：国家对接受出境入境人员委托从事出境入境政策咨询、证件代办、手续办理等中介服务的机构和人员实行备案管理。

《规定》第十条：从事出境入境中介服务的机构不得有下列行为：

针对 841 号令带来的行业变革，北京市移民及出入境服务行业协会会长齐立新结合行业长期发展现状，对新规的核心要义、监管导向以及市场主体的合规义务作出权威解读。

齐立新会长表示：“841 号令监管对象并非普通出入境旅客，核心是将移民、第二身份办理等出境入境中介机构及从业人员纳入国家备案监管体系。取消前置审批之后，行业市场主体数量增长，但也伴生部分机构伪造申请材料、依靠灰色路径协助申请人获取海外身份等乱象。新规实施之后，此类不合规操作将成为监管重点打击对象。

第二身份规划本身属于合法的家庭全球配置工具，但获取身份的路径必须严守法律底线。依靠虚假材料取得的海外身份，后续会面临出入境受限、身份失效，甚至承担相应法律责任的风险。新规之下，身份办理业务全流程留痕可追溯，申请材料真实性，是机构与申请人都不可逾越的红线。”

齐立新会长进一步强调，841 号令立法本意并非限制公民合理跨境规划需求，而是规范市场秩序，保护申请人合法权益。备案管理制度落地，将推动行业告别粗放式发展，合规经营、专业服务将成为行业发展的主流方向。

8月5日｜境外保险收益个税征管进入实操阶段

财新网发布独家报道《境外收入征税：保险收益缴交已启动》。报道披露，国内部分地区已出现境外保险收益个人所得税征管实操个案。该情况并非全国层面出台全新法规，反映出我国对于居民个人境外收入的税务征管实践正在持续深化。

全链条合规时代，协会引领行业回归专业本质

齐立新会长自2005年北京因私出入境中介机构协会成立之日起担任会长职务，2009年被推举为全国出入境中介行业协会联盟总召集人，长期致力于行业自律建设与政策研究。此次作为国家移民管理局官方发布的《规定》专家解读人之一，再次彰显了其深厚的专业功底和行业影响力。

立足 2026 年跨境合规新政大局，协会联合会长单位杰圣移民呼吁全体会员单位及行业从业者，明晰新时期行业经营与服务准则。

· 坚守合规底线：严格按照《规定》要求完成备案手续，建立完善的内控制度；

· 拒绝虚假宣传：不以“百分百获批”“内部渠道”等话术误导客户；

· 保护客户信息：建立数据安全管理制度，严防信息泄露；

· 提升专业能力：培养具备出入境法律法规、各国移民政策专业知识的团队。

齐立新会长指出：“《规定》的出台，让合规从事出境入境中介服务活动的中介机构更有信心和动力，也必将有力推动中介机构规范经营行为，有效促进行业有序健康发展，更好维护委托人合法权益。”

随着新规落地实施，行业合规底色进一步夯实，大众对于跨境身份规划的认知也亟待厘清。会长单位杰圣移民结合行业实践提示，不少家庭对第二身份仍存在理解偏差。

客观认识第二身份：重在家庭选择权储备

社会公众需破除固有认知误区，切勿将办理第二身份等同于彻底移居海外、放弃国内生活。开展第二身份规划，其核心价值在于为家庭储备多元选择空间，主要体现在五个方面：

1. 教育层面，搭建多元化教育路径，为子女提供更多发展可能性；

2. 出行层面，丰富商务、旅居出行方案，灵活适配海内外生活模式；

3. 资产层面，在严格恪守国内法律法规前提下，提升家庭资产抗风险能力，对冲单一市场环境波动；

4. 居住层面，拓展全球资产配置选择，匹配海外置业、旅居养老等家庭潜在需求；

5. 家庭层面，提升家庭成员整体国际流动性，为事业与生活的潜在变化预留缓冲空间。

结语

2026年，是我国跨境监管体系走向成熟完善的关键年份。监管规则不断细化，全链条、透明化、规范化的监管新格局全面成型，合规价值愈发凸显。

北京市移民及出入境服务行业协会提示广大有跨境规划需求的家庭：面对日趋完善的监管环境，应当审慎甄别市场项目，远离 “极速拿身份”“材料包装”等各类灰色宣传。开展相关规划前，务必核实相关法案政策的官方原文，将全流程合规置于首要位置。

在齐立新会长的务实深耕和有力推动下，协会将继续以“服务会员、规范行业、保护申请人权益”为宗旨，引导广大会员单位提质升级，助力首都移民及出入境服务行业向着更加专业化、规范化、国际化的方向迈进。