国务院841号令全面施行之际，出入境中介行业正式迈入备案制新纪元。为精准回应新规落地后的行业转型刚需，2026年10月10日

至11日，由北京市移民及出入境服务行业协会指导支持的“破局·重构·选择”主题论坛在西安成功举办。

    协会创始会长齐立新先生全程领衔，带领与会代表围绕六大核心命题展开深度研讨，直击841号令施行后行业最紧迫的三组现实拷            

问：规则重塑，机构如何合规生存？边界厘清，业务如何规范开展？需求迭代，服务如何专业交付？

    本次论坛不仅是一场行业思想碰撞，更是协会在监管新周期下履行引领职能、推动行业从“被动适应”向“主动重构”转变的关

键实践。

    一、 为何聚首长安：协会在备案时代的平台作用

    2026年9月15日，《国务院关于出境入境管理的规定》（国务院令第841号）正式施行，明确对出入境中介机构及人员实行备案管

理，并要求存量机构在90日内完成补办备案。这一规定宣告行业彻底告别“资质审批退出后的市场自治”阶段，全面转入“备案管理

+过程监管+责任可追溯”的新监管周期。以往依赖信息差、模糊话术、弱化审核的经营模式已触及天花板，行业转型迫在眉睫。

    在此关键节点，协会举办西安—敦煌交流会，其意义远超常规行业聚会，核心承载三大职能：一是政策传导，将841号令的备案义

务、机构准入条件、红线条款进行权威解读，消除行业认知盲区；二是自律动员，推动会员单位率先完成备案、建立合规管理制度，

发挥示范效应；三是方向重构，在合规框架下引导行业从“项目驱动”转向“专业服务”，锚定长期发展路径。

    二、 六大研讨：以问题导向破解备案时代困局

    1. 时代之变：备案时代的行业新坐标

    首场研讨聚焦841号令第十条，明确禁止中介机构承接公职人员、军队人员违规办理外国国籍或境外永居的委托，并须履行报

告义务。论坛达成共识：客户身份核验必须前置，存疑委托坚决拒接；材料真实性核查全程留痕；发现违规线索立即终止服务并

上报。合规边界清晰，是机构安全运营的前提。

    2. 正本清源：市场秩序与行业责任

    针对虚假宣传、低价揽客、“包过”承诺等行业乱象，研讨明确以备案门槛、制度自评、案例互鉴为抓手，淘汰野蛮生长模

式，让专业能力与服务品质成为核心竞争力，守护行业整体声誉。

    3. 责任边界：中介机构该做什么、不该做什么

    从客户身份核验、信息保护，到业务承接范围、跨境合规义务，论坛梳理出中介机构“应为”与“不为”的清晰清单，明确

中介是依法接受委托的专业服务方，而非“万能代办”，杜绝超范围经营。

    4. 价值重构：从“项目驱动”到“专业服务”

    新规之下，行业核心竞争力回归政策解读、材料合规、路径设计与风险预警。论坛强调，唯有以专业服务替代项目销售，才

能摆脱同质化竞争，实现可持续发展。

    5. 再造增长：传统业务调整后靠什么增长

    与会嘉宾围绕商业模式重构、客户生命周期管理、团队能力升级展开探讨，一致认为应放弃“卖项目”逻辑，转向家庭跨境

规划、企业人才流动、境外后续支持等长期顾问式服务，打造可持续增长引擎。

    6. 寻找新增量：未来三年客户需求在哪里

    人才流动、教育衔接、企业国际化等需求依然存在，但产品逻辑已发生根本变化。未来增量属于“最懂规则、最稳交付”的

机构，而非“最会推销”的机构，专业化交付是获取增量的唯一路径。

    三、 标杆践行：创始会员单位的合规样本与服务升维

    作为协会创始会员单位，杰圣移民全程参与论坛研讨，以实际行动践行协会倡导的合规理念，为行业提供了可复制的实操

样本，其差异化优势体现在三个维度：

    合规响应领跑，筑牢经营底线：841号令施行后，杰圣率先完成备案提交与编号核验，同步梳理人员资质、管理制度、境

外合作证明及资料留存机制，成为新规下首批合规运营的典范。针对第十条要求，将公职、军队、涉密等敏感身份纳入强制

复核清单，普通委托执行“受理-审核-复核”留名留档制度，对存疑或违规意图坚决拒接并留存记录，既守住红线，也为尽

职免责提供依据。

    服务模式升维，凸显专业差异：出境端聚焦工作、学习、商务及家庭长期规划的政策协同；入境端围绕国际人才来华提

供政策解读与材料合规服务；企业端提供跨境人力流动方案与合规培训。所有服务均做到可解释、可溯源、可问责，真正

实现从销售导向到专业顾问导向的转型。

    深度参与共建，贡献行业公共品：杰圣团队全程参与六大议题研讨，结合自身30年实务经验，贡献多个合规实操案例，

为协会后续制定行业标准、开展培训提供了实践参考，充分体现了创始会员单位的行业担当。

    四、 从长安到敦煌：规则之上的再启新程

    论坛之后，西安—敦煌行程将“从长安到西域文明的思考”落到实处，把跨境联通史、人才流动史与当代中介服务

史相融合，传递出鲜明信号：行业传播不能止于营销话术，唯有将合规经营、专业研究与文明互鉴绑定，才能重建客

户信任。

    841号令划定了行业新底线：机构须依法设立、人员专业、制度健全；从业须材料真实、身份核验、信息保护；红

线更刚性，违规代办、虚假宣传、信息泄露等行为均属高压线。对协会而言，此次交流会是政策传导与自律动员的双

重实践；对会员单位而言，参与研讨、践行合规，是将个体实务转化为行业公共品的责任履行。

    在协会创始会长齐立新先生的前瞻性指引下，协会将持续发挥桥梁纽带与引领作用，推动841号令合规实操指南

细化、商业模式重构路径探索、行业服务标准升级，带领全行业在备案时代行稳致远。

    守合规之基，伴时代前行。知边界，方能行有所止；找出路，方能破局重生；建信心，方能共赴远方。北京市移

民及出入境服务行业协会将继续携手全体会员单位，以合规为锚、以专业为翼，共同书写出入境服务行业高质量发

展的新篇章。