一、新规落定：关乎每一位跨境公民的行政法规 

2026年7月31日，国务院正式公布第 841 号令《国务院关于出境入境管理的规定》（以下简称《规定》），全文共19条，自2026年9月15日起施行。

《规定》公布后，网路上陆续滋生出"9月15日禁止公民出国"、"国门管控收紧” 等片面解读与不实言论，误导公众认知，引发有跨境出行、海外规划需求民众的不必要焦虑。

北京市移民及出入境服务行业协会创始会长、杰圣移民总裁齐立新作为受邀参与司法部、公安部、国家移民管理局《规定》政策解读的专家之一，他明确指出：本次新规细化出入境管理，并非限制公民正常出境自由，而是以制度化监管肃清行业灰色地带，从国家层面前置风险防护，重塑出入境服务行业秩序。

权威背书：司法部官网"专家解读"专栏刊发了齐立新会长题为《完善管理制度 促进出境入境中介服务规范健康发展》的署名文章。这是移民出入境行业唯一获邀刊发的专家解读成果，具有极高的权威背书意义。

二、政策契合：协会年度工作部署与新规导向同频共振

2026年年中，协会立足行业发展现状与市场监管趋势，精准研判行业发展痛点与未来走向，明确将行业合规治理、风险预警研判、规范市场秩序、优质服务升级列为年度核心工作，持续引导全体会员单位摒弃粗放经营、恶性竞争模式，坚守合规底线、深耕专业服务、整合优质资源。

创始会长齐立新在协会2026年年中工作会议中重点强调，当前出入境服务行业面临市场乱象频发、低价恶性竞争、自媒体虚假宣传、从业人员专业参差不齐等多重挑战，全行业必须主动转型升级，深耕内功、规范业务、严控风险，以合规立身、以专业赋能。

此次841号令的出台，从国家行政法规层面，也将协会多年倡导的合规经营理念、行业自律准则、风险防控要求进行制度化、法治化升级。新规明确的中介备案管理、材料真实性审核、违法违规惩戒、服务行为管控等核心条款，与协会年中工作部署、行业发展治理理念高度呼应、深度契合，充分体现了协会立足行业、服务监管、引领行业高质量发展的前瞻性与权威性，也为下一阶段行业规范化发展划定了清晰的法治框架。

三、核心释法：四大关键要点的解读与误区澄清

本次《规定》多项内容关乎民众尤其是跨境家庭的切身利益，值得每一位有跨境规划的家庭高度关注。

1 分级风险提示，高危目的地被劝阻出境

《规定》第二条，国家建立健全中国公民出境安全风险防范制度，针对风险等级最高、人身安全案件突发高发的国家和地区，可对拟前往公民进行出行劝阻。

齐立新会长解读表示，本条新规是国家前置化、人性化的民生安全保障举措。条文明确的“劝阻”属于柔性风险提示与出行引导，并非社会误传的“强制拦截”“禁止出境”。建议广大有跨境出行计划的民众，出行前应主动查阅官方发布的风险提示，理性规划行程，规避高危目的地。

2 严守材料真实底线，违者将不予签发证件

《规定》第三条，公民出境入境、停留居留的申请事由必须真实、合法，申请人若提供虚假材料、作出虚假陈述，移民管理机构、签证机关有权不予签发证件、不予准许出入境。

结合协会2026年年中行业调研成果，齐会长着重强调，材料真实、事由合法是出入境申请的法定底线，也是行业服务的核心红线。调研发现，社会上仍有部分非正规机构鼓吹“材料包装、捷径办理”等误导性宣传，这是行业重大风险点。无论是短期跨境出行，还是家庭长期海外规划，材料真实是一切申请的根基，任何侥幸心理都会埋下难以挽回的隐患。

3 厘清限制出境情形，普通民众不受影响

《规定》第四条：中国公民因骗取出境入境证件、非法出境入境受到行政拘留处罚的，移民管理机构可以根据违法情形和预防违法犯罪的需要，决定自处罚执行完毕之日起6个月至3年以内不准其出境。

结合《规定》梳理，仅限三类特定违法违规主体会被依法采取限期限制出境措施：

第一，骗取出入境证件、非法出入境，被处以行政拘留处罚；

第二，在境外实施各类违法犯罪行为，危害我国国家安全与国家利益；

第三，违反国家出口管制、技术进出口相关管理法律法规。

齐立新会长特别辟谣澄清，本次新规管控对象为特定违法违规主体，普通民众正常的旅游、探亲、留学、商务访问等合法合规的跨境出行活动，完全不受新规约束，社会公众无需过度焦虑。

4 中介实行备案管理，行业迎规范化洗牌

《规定》第七条：国家对接受出境入境人员委托从事出境入境政策咨询、证件代办、手续办理等中介服务的机构和人员实行备案管理。

2026年9月15日新规生效之后，未按照法规完成备案的机构开展相关中介服务，均属于违规经营。

齐会长表示，中介服务备案管理制度正式入法实施，是出入境服务行业发展史上具有里程碑意义的重大变革。长期以来，无资质经营、虚假宣传、违规代办、材料造假等乱象制约行业高质量发展，而新规通过法定备案制度，明确行业准入标准、服务规范与禁止性行为，彻底打破行业野蛮生长格局，加速市场优胜劣汰。

四、标杆示范：创始会员单位的合规实践

作为北京市移民及出入境服务行业协会创始会员单位，杰圣移民深耕出入境服务行业近三十载，始终紧跟监管政策导向，严格对标法规要求，坚持全流程合规管控，守护客户信息安全与合法权益，为行业合规建设提供实践样本。

杰圣拥有具备出境入境法律法规政策专业知识的工作团队，建立涵盖人员管理、教育培训、资料保存、数据安全、合规管理等维度的健全管理制度，从源头规避经营与服务风险。

杰圣打造“咨询对接、文案审核、产品适配、后续运维、海外落地”五大全生命周期服务体系，将“材料百分百真实、服务百分百合规”作为核心经营准则，贯穿业务全流程。

杰圣移民与境外有关服务机构建立长期稳定合作关系，覆盖美国、欧洲、地中海等多国别的出境入境中介服务项目，为客户提供合规、专业、高效的一站式跨境解决方案。

五、合规时代：以法治为基，以专业为魂 

纵观841号令全文，新规的核心逻辑是规范而非限制、提质而非收紧、风控而非管控。国家通过法治化手段肃清行业乱象、规范市场秩序、保障民生权益、护航对外交流，为出入境服务行业划定合规边界、指明发展方向。

自此，所有跨境身份规划、高频跨境往来、跨境经营活动，都将全面进入合规优先、真实为本、风险前置的全新时代。

未来，北京市移民及出入境服务行业协会将以841号令施行为新起点，在协会领导班子带领下，团结全体会员单位，以合规为基、以专业为魂，携手并肩，共同开创中国移民及出入境服务行业规范健康发展的新篇章。